深化專項治(zhi)理(li) 重在精(jing)準施策

　　整治(zhi)形(xing)式(shi)(shi)主義、官(guan)(guan)僚(liao)主義是鞏固拓(tuo)展(zhan)落實中央八項規定精神成果(guo)的(de)延續和深化。2018年以來(lai)，至2019年3月底，中央紀(ji)委(wei)國家監委(wei)網站(zhan)共通報曝光了271起扶貧(pin)領域形(xing)式(shi)(shi)主義、官(guan)(guan)僚(liao)主義典型案例。這些(xie)案例有(you)哪些(xie)特點？對下一步開展(zhan)整治(zhi)工作有(you)哪些(xie)啟示(shi)？

制圖(tu)：李蕓

　　監管不(bu)力等四類問題易發(fa)多發(fa)

　　從具體問題類型來看，271起扶貧領域形式主(zhu)義、官僚主(zhu)義問題主(zhu)要集中在監管(guan)不力、作風(feng)漂浮、違規決策(ce)、弄(nong)虛(xu)作假四個方(fang)面。

　　對(dui)扶(fu)(fu)貧項(xiang)(xiang)目、扶(fu)(fu)貧資金(jin)監(jian)管(guan)不力問(wen)題(ti)共129起，占全部(bu)問(wen)題(ti)的47.6%。一些黨員干部(bu)監(jian)管(guan)失職，使(shi)扶(fu)(fu)貧資金(jin)被套(tao)取瓜分(fen)、扶(fu)(fu)貧項(xiang)(xiang)目成為一紙(zhi)空文。比如西藏自治區(qu)阿(a)里地區(qu)噶爾縣民(min)宗局局長尼瑪旺堆未(wei)正確(que)履行(xing)監(jian)督職責，致使(shi)噶爾縣門(men)士(shi)鄉(xiang)索多(duo)村(cun)四組白絨山羊示范戶建設和索多(duo)村(cun)短(duan)期育肥等“興邊富民(min)”項(xiang)(xiang)目未(wei)能(neng)實施，項(xiang)(xiang)目資金(jin)77萬(wan)元(yuan)被索多(duo)村(cun)村(cun)委會私分(fen)。

　　作(zuo)風漂浮問題共52起，占全部(bu)問題的(de)19.2%。有的(de)在貫徹扶(fu)貧政策時(shi)只顧傳達(da)不(bu)(bu)管(guan)落實，有的(de)在扶(fu)貧項目驗(yan)收時(shi)不(bu)(bu)現場考察、僅憑文件就草草決定(ding)(ding)，有的(de)用(yong)提前擬定(ding)(ding)的(de)“標(biao)(biao)準答案(an)”應付上級檢查(cha)。比如(ru)(ru)吉(ji)林省(sheng)通化(hua)市二道江區發改局副局長兼區脫貧辦副主任(ren)李忠玉為迎(ying)接脫貧攻堅工(gong)作(zuo)檢查(cha)，要求各(ge)鄉鎮駐村第一書記按照(zhao)提前制定(ding)(ding)的(de)工(gong)作(zuo)清單擬定(ding)(ding)“標(biao)(biao)準答案(an)”，入戶輔導貧困(kun)戶如(ru)(ru)何回答上級檢查(cha)提問。

　　違(wei)規決策問題共47起，占(zhan)全部問題的17.3%。比(bi)如四川省(sheng)成都市郫都區(qu)唐昌街道(dao)竹林村(cun)黨支部書記(ji)岳成治、村(cun)委會主任王敏在(zai)實施項(xiang)目預算為100余(yu)萬元的道(dao)路建設(she)工(gong)程(cheng)項(xiang)目時(shi)，為圖方(fang)(fang)便省(sheng)事(shi)，違(wei)規組織召(zhao)開(kai)村(cun)民議(yi)(yi)事(shi)會商(shang)議(yi)(yi)決定(ding)將(jiang)該項(xiang)目拆分(fen)為3個項(xiang)目，采(cai)用競爭性(xing)談判的方(fang)(fang)式分(fen)別(bie)確定(ding)施工(gong)單(dan)位，以此(ci)規避招投標程(cheng)序。

　　弄虛(xu)作(zuo)假問(wen)題共(gong)38起，占(zhan)全部(bu)問(wen)題的14%。一些黨(dang)員干部(bu)不把心(xin)思放在(zai)如何促進當地經濟發(fa)展上，而(er)是(shi)動歪腦筋，上演(yan)了“租牛(niu)迎(ying)檢”、“借錢當收(shou)益”等(deng)鬧劇。比如河南省(sheng)孟津縣橫(heng)水鎮(zhen)(zhen)閆莊村在(zai)脫貧核查(cha)驗收(shou)工作(zuo)中為應(ying)付上級(ji)驗收(shou)，在(zai)該項目未取得實際收(shou)益的情況下，采取向橫(heng)水鎮(zhen)(zhen)政府借款9.4萬元的方式，為94戶(hu)貧困戶(hu)每戶(hu)發(fa)放1000元作(zuo)為項目收(shou)益。

　　鄉科級及以下和(he)村干部占(zhan)比超九成

　　通(tong)報查(cha)處的(de)(de)283位(wei)黨員(yuan)干部(bu)中，鄉(xiang)科級及以下和村干部(bu)共有271人(ren)，占(zhan)全部(bu)人(ren)數的(de)(de)95.8%；縣處級干部(bu)11人(ren)，占(zhan)全部(bu)人(ren)數的(de)(de)3.9%；廳局級干部(bu)1人(ren)，占(zhan)全部(bu)人(ren)數的(de)(de)0.35%。

　　分(fen)析以上數據可以看(kan)出，當前已查處(chu)(chu)(chu)的(de)扶(fu)貧領域形式主(zhu)義(yi)、官僚主(zhu)義(yi)問題(ti)主(zhu)要(yao)發生在縣以下基層單位。從各(ge)地反映情況來看(kan)，地市級、省級和中(zhong)央單位的(de)問題(ti)也存(cun)在，但實踐中(zhong)很少被查處(chu)(chu)(chu)。產生上述(shu)情況，主(zhu)要(yao)是(shi)地市級以上單位的(de)工作更多是(shi)宏觀管理指導，其(qi)形式主(zhu)義(yi)、官僚主(zhu)義(yi)雖存(cun)在，但通常(chang)其(qi)行為(wei)與(yu)危害(hai)、后(hou)果與(yu)影(ying)響的(de)直接因(yin)(yin)果關系一般不明顯，或其(qi)危害(hai)、后(hou)果不會立即出現，因(yin)(yin)此對(dui)其(qi)問題(ti)定性(xing)量紀難、查處(chu)(chu)(chu)少。

　　精準施(shi)策深(shen)化專項(xiang)治理

　　脫貧攻堅任務能否完成，關(guan)鍵在(zai)人，關(guan)鍵在(zai)干部隊伍(wu)作風。對(dui)于紀(ji)檢監察(cha)機關(guan)來說，必須立足職能職責、強(qiang)化政治擔當(dang)，把專項治理往(wang)深處(chu)抓、往(wang)實里(li)做(zuo)。

　　在“關(guan)(guan)鍵(jian)少(shao)數(shu)”上精準發力。形式主義、官僚主義問題，表現(xian)在下面，根子還在“關(guan)(guan)鍵(jian)少(shao)數(shu)”。通(tong)報數(shu)據中(zhong)，單位一把手有147人(ren)，占全部(bu)人(ren)數(shu)的51.9%。抓(zhua)脫(tuo)貧攻堅作風建設，關(guan)(guan)鍵(jian)在黨員(yuan)領導干部(bu)，必須(xu)緊(jin)緊(jin)盯(ding)住“關(guan)(guan)鍵(jian)少(shao)數(shu)”。各級紀檢監察機(ji)關(guan)(guan)要履行好(hao)監督(du)責任，督(du)促領導機(ji)關(guan)(guan)和領導干部(bu)從本(ben)級本(ben)人(ren)查起(qi)改起(qi)。

　　在具體問(wen)題上(shang)精(jing)準發力(li)。扶(fu)貧領(ling)域形式主義、官(guan)僚主義問(wen)題既有(you)一定共性，也有(you)本地(di)區(qu)、部門(men)、行業的個性，必須立足具體實際，圍繞扶(fu)貧領(ling)域突出的監管不力(li)、作風漂(piao)浮、違規決策、弄(nong)虛作假等(deng)問(wen)題，精(jing)準畫像(xiang)、精(jing)準解決。

　　在(zai)(zai)嚴管厚愛上精(jing)準發(fa)力。脫(tuo)貧(pin)攻堅已(yi)進入決戰決勝期，剩下的都是貧(pin)中(zhong)(zhong)之貧(pin)、困中(zhong)(zhong)之困，如果(guo)不能(neng)正(zheng)確處理扶(fu)貧(pin)干(gan)部(bu)工作(zuo)(zuo)中(zhong)(zhong)出現的失誤，就會影響(xiang)扶(fu)貧(pin)干(gan)部(bu)工作(zuo)(zuo)的積極(ji)性。必須堅持“三個區分開來(lai)”，精(jing)準運用監督執紀“四種形(xing)態”，支持鼓勵黨(dang)員(yuan)干(gan)部(bu)在(zai)(zai)脫(tuo)貧(pin)攻堅中(zhong)(zhong)進一(yi)步奮發(fa)有為(wei)。(中(zhong)(zhong)央紀委國家監委網站 陳昊)